以“人才新*”撬动“发展新局”
日前，湖南省委九届五次全会表决通过了14名从县（市、区）委书记中提拔到省直机关任职的拟任人选，11名从省直机关、省属企业和高校交流到市、县任职的拟任人选，其中5名厅级干部（含两名正厅）将任县委书记。（据11月18日《湖南》）湖南省此次选拔干部，可圈可点之处很多，其中，对县（市、区）领导班子、特别是县委书记的重点关注，尤其具有创新意义。其实，广东省早就尝试提拔厅级县委书记，并规定优秀县委书记任职满五年可晋升副厅级。不过，湖南省的这一做法，不是单纯对优秀县委书记给予职级上的优待，更多体现的是一种选人用人观念上的突破和机制上的创新。一方面“送下去”，着眼于充实基层特别是县级班子。一般来说，机关干部特别是厅级干部本身具有较广阔的视野和较强的领导能力，而高校干部理论功底扎实，企业干部经营管理能力强，他们各有优势，派他们去市、县任职，尤其是由正厅级干部担任县委书记，是对基层领导班子力量的充实和结构的调整。另一方面“选上来”，着眼于把优秀的基层干部，特别是县（市、区）委书记选拔到省直机关来，有利于把基层清新风气和丰富经验带上来，促进机关工作和科学、民主决策。一送一选之间，干部人才流通的管道更畅通了，因才适任、重视基层的导向也更加明朗了，必将能激发更多的基层干部奋发图强，干事创业，使更多的机关干部心系基层，眼光向下。“中国的问题是县委书记！”对于当代中国来说，激活基层干部队伍的活力，促进基层发展，关系全局、影响深远。基层是执*为民的第一线，是发展的前沿阵地，是最直接面对各种发展矛盾和民生矛盾的场所，基层干部是大*方针的执行者、落实者。而在基层工作中，县委领导班子又处于枢纽地位，是机关和基层之间的连接点，是前线指挥部。县委和县委书记没有战斗力，整个基层发展就难以打开局面。勿庸讳言，当前的“县委书记现象”值得重视。焦裕禄、陈新庄这些优秀干部，是县委书记的代表，他们的心里装着全县的干部群众，唯独没有自己。然而，他们积劳成疾、历经艰辛，也充分说明这个岗位的责任之重、任务之艰，上有*绩考核压力，下有民生千头万绪，处在二十一世纪初期中国经济社会转型期的县委书记们，确实是处于“压力锅”、“地雷阵”之中，不付出全部心血就无法做好工作，付出一生精力也还有做不完的工作。如何调动县委书记的工作积极性，如何体现对县委书记的重视和关切，不仅是干部人事工作的重要命题，也是治国理*的重大课题。湖南省这一“人才新*”，不仅促进了干部流动，而且坚持“不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏”，公道选人、选公道人，使县委书记们看到希望、有奔头，只要认真做事、业绩突出，就能获得更大发展平台，得到承认。在面临更大发展空间的情况下，一些县委书记也必定更加能够增强事业心。因此，此举有利于激发基层、特别是县委领导班子的活力，是强基固本的重要举措。“郡县治，天下安。”从根本上来讲，贯彻落实*的十七届三中全会精神，扎实做好农村改革发展各项工作，开创“三农”工作新局面，关键在各级领导班子和领导干部，其中县委和县委书记担负着重大责任。因此，选拔优秀县（市、区）委书记，配强市、县领导班子，其意义不只是在于深化了干部人事制度改革，更体现了对新形势下执*规律、发展规律的深刻把握。通过深化干部人事制度改革，扩大用人民主，公平公正选人，有利于从根本上促进县域经济社会发展，破除这一自两千多年前中国建立郡县制度以来就凸显的治国理*难题。